Политико-экономический аспект поддержки Украины в период ее военных действий с РФ: украинские беженцы в Германии

***

«Новая волна»: Германия боится не прокормить армию украинских беженцев

Владимир Зеленский и его министры уверены, что день прошел зря, если они не позвонили в одну из европейских столиц и не напомнили лицам, ответственным за принятие политических решений, в каком бедственном положении находится Украина.

В целом дела у них не очень: с фронта в последние недели приходят исключительно неутешительные известия, государственная казна показывает дно, а народ начинает роптать в преддверии тотальной принудительной мобилизации. Дорогие западные партнеры не спешат раскошеливаться на очередной многомиллиардный транш, будучи явно поколебленными в своей вере в непобедимость украинского оружия после провального прошлогоднего «контрнаступа» и недавней сдачи Авдеевки.

Особой популярностью у назойливых украинских политиков пользуется берлинское направление, ибо Германия — второй по значимости «кошелек» объединенного Запада. Который, впрочем, рискует стать первым ввиду отсутствия $60 млрд, застрявших в американском Конгрессе. Да и в целом «белые отцы» в Вашингтоне в преддверии президентских выборов стремятся переложить бремя ответственности за Украину на плечи европейских союзников.

В Киеве пугают, что неготовность Берлина вложиться в «оборону Европы» от России руками Украины сейчас чревата гораздо более масштабными затратами, если «орды варваров» сокрушат днепровские бастионы и неудержимым потоком хлынут к границам ЕС. Однако Германия и так уже потратила на решение украинской проблемы прямо и опосредованно десятки миллиардов евро. Деньги уходили на поставки оружия, социальные ассигнования в украинский бюджет и решение проблем по обустройству и интеграции свыше одного миллиона украинских беженцев на территории ФРГ. 

В ожидании бегства 

Если отбросить в сторону идеологическую составляющую помощи молодой украинской «демократии» и «недопустимости» победы России, какой сценарий больше отвечает интересам Германии и ее государственного бюджета? Сценарий скорейшей капитуляции Украины или продолжения «войны до победного конца», что бы ни подразумевали в Киеве под понятием «победа»?

Немецкие политики уверены, что поражение Украины самым непосредственным образом скажется на германском обществе, поскольку негативные последствия от «победы Путина» повлияют на рынок жилья, школы, детские сады и систему социального страхования. Определенная логика в подобных рассуждениях, безусловно, есть.

Те украинцы, что за последние десять лет активно отстаивали «идеалы Евромайдана», ненавидели «русский мир», участвовали в «мовных патрулях» и «давили колорадов», справедливо опасаются, что в случае победы России у новых властей Украины могут возникнуть к ним серьезные вопросы. Число таких людей, а также убежденных носителей ультранационалистической идеологии, для которых в принципе невыносима мысль о мирном сосуществовании с ненавистными «москалями», оценивается не менее чем в 3 млн человек.

В случае, если российская армия выйдет на оперативный простор, эти люди с большой долей вероятности проследуют в направлении границы ЕС со скоростью олимпийских спринтеров. И легко предугадать, в какой стране Европы захочет остаться большинство из них. Немецкий исследователь миграции Геральд Кнаус оценивает потенциальное число украинских беженцев новой волны в случае победы России еще выше — в 10 млн человек.

По данным Евростата, с начала войны 4,3 миллиона украинцев бежали в соседние европейские страны, причем большую часть — 1,27 млн — приняла Германия. Легко предположить, что новые беженцы традиционно поедут туда, где живут уже знакомые им люди. «Чем дольше длится война, тем больше групп населения покидает страну», — объясняет австрийский эксперт по миграции Юдит Колленбергер. — Вслед за молодыми и образованными уезжают пожилые и менее образованные». Поэтому исследовательница не исключает еще одного крупного отъезда следующей зимой, особенно если президентом США станет украиноскептичный Дональд Трамп — даже если Украина к этому времени еще не капитулирует. 

Запас прочности 

Прибыв в Германию, просители убежища и беженцы с Украины распределяются по федеральным землям через две различные системы Федерального ведомства по делам миграции, регулирующего процентное распределение беженцев по федеральным землям. В Берлин, например, с начала российско-украинского конфликта ежедневно прибывали до 10 тысяч украинцев на автобусах и специальных поездах. Бывший столичный аэропорт Тегель стал важным центром их распределения.

В принципе Берлин чувствует себя достаточно подготовленным к первичному приему беженцев, но не к их постоянному размещению. Ибо в немецкой столице даже в лучшие времена наблюдался хронический дефицит доступного и недорогого жилья. Впрочем, данная проблема характерна далеко не только для Берлина — так или иначе она касается всех крупных городов. В Германии даже принят специальный строительный закон и упрощено строительство нового жилья для беженцев, что позволяет возводить жилые помещения без плана застройки. Но и это не является панацеей.

Большинство приехавших с Украины напрямую зависят от государственных пособий, о чем свидетельствует статистика Федерального агентства по трудоустройству. По данным агентства, 844 тысячи украинцев в Германии находятся в трудоспособном возрасте. В январе 215 тысяч из них имели работу, а почти 172 тысячи облагались взносами на социальное страхование. Уровень занятости составил 25%. В декабре 710 тысяч украинцев получали пособие для граждан, что обходилось Германии в €412 млн денег налогоплательщиков ежемесячно.

К тому же ситуация еще и политически взрывоопасна, ведь принятие беженцев населением, даже если абстрагироваться от разницы в культуре и менталитете, во многом зависит от того, смогут ли они работать и говорить по-немецки. Учитывая, что на носу выборы в Европарламент и в восточногерманские ландтаги, а в 2025 году грядут выборы в бундестаг, немецкие власти отнюдь не заинтересованы в том, чтобы укреплять политическую платформу партии AfD, настроенной по отношению к беженцам, мягко говоря, скептически.

Почти 220 тысяч детей и молодых людей, покинувших Украину, уже учатся в школах. Хотя федеральные власти на словах браво рапортуют о том, что немецкая система школьного образования блестяще справилась со всеми вызовами, на деле все далеко не так радужно. Так, Андреас Барч, президент Ассоциации учителей земли Северный Рейн-Вестфалия, сокрушается, что в регионе «мы уже и так превысили предел того, чего мы можем серьезно достичь — в плане языка и социальной интеграции».

Учителя из других регионов рассказывают о классах, в которых более половины учеников едва говорит по-немецки, что ставит под угрозу нормальное функционирование образовательных процессов. Никто не спорит с утверждением, что и среди украинских детей есть светлые головы, оперативно овладевающие немецким и демонстрирующие блестящие результаты в учебе. Но вряд ли отдельные подобные примеры можно считать отражением общей картины. 

Ястребы настроены на конфронтацию 

Родерих Кизеветтер — депутат от партии ХДС/ХСС, полковник бундесвера в отставке и один из наиболее убежденных ястребов немецкого бундестага — подчеркивает, что Германия и Европа ещё могут предотвратить этот негативный сценарий: нехватку жилья, нехватку мест в детских садах и школах, сокращение социальных пособий. По мнению Кизеветтера, Украина все еще может победить и восстановить свои границы 1991 года: «Но только если мы окажем ей соответствующую поддержку и перестанем устанавливать красные линии для Украины и для себя».

Кизеветтер, позиционирующий себя как эксперт по вопросам обороны, предупреждает, что, если Европа не поддержит Украину и не увеличит производство вооружений, «Россия может почувствовать свое военное превосходство и напасть на другие страны ЕС и НАТО военным путем или в гибридной форме и включить их в свой состав». Политик от ХДС опасается того, что в случае войны боеприпасы в Германии закончатся в течение нескольких дней при нынешнем положении дел. Кизеветтер уже сейчас призывает инвестировать в вооружение не менее 3% ВВП.

Тогда оборонный бюджет увеличится как минимум до €110 млрд в год без учета специальных бюджетных ассигнований на оборону вроде дополнительного спецбюджета бундесвера на €100 млрд, принятого в 2022 году. «Если Россия начнет военное присутствие на Украине, «в долгосрочной перспективе нам придется тратить на оборону от 5% до 7% ВВП», — опасается еще один эксперт по безопасности Нико Ланге.

«Когда мы заявляем о своей поддержке Украины, мы все еще слишком редко делаем это с учетом того, что на самом деле произойдет с нашей страной, если она проиграет войну», — предупреждает очередной сторонник продолжения конфликта Андреас Шварц, сотрудник СДПГ, отвечающий за оборонный бюджет. «Одним махом мы будем вынуждены тратить еще больше денег на оборону», — говорит он. 

К тратам не готовы 

Немецкие политики немного лукавят, рассказывая о том, что Германия в случае поражения Украины будет вынуждена как минимум удвоить свои военные расходы. Германия уже и так тратит на оборонку максимум возможного. Заводы ВПК загружены оборонными заказами настолько, насколько объективно позволяют их мощности. А позволяют они, прямо скажем, немного. Так, основных боевых танков объединенная германская военная промышленность сегодня способна выпускать не более чем пять с половиной штук в месяц.

Ситуация с боеприпасами немногим лучше, чем была год назад, когда на каждый танк и артиллерийское орудие в немецкой армии приходилось не более шести снарядов. Тратить больше можно только за счет сокращения социальных программ, спорных «зеленых инициатив» и введения непопулярных мер вроде возобновления массового призыва в армию. На это в предвыборный год в Германии не решится никто из здравомыслящих политиков ни от правящей «светофорной коалиции», ни от оппозиции, если ей вдруг предложат сформировать правительство в случае досрочной отставки кабинета министров. С другой стороны, новой трёх-, а то и десятимиллионной волны приехавших с Украины ФРГ действительно не переживет.

Впрочем, выход у Германии есть, хотя он вряд ли понравится ястребам в бундестаге. Выходом могло бы стать активное участие Германии в переговорном процессе с целью достижения справедливых условий мирного урегулирования на Украине. Которые не только позволили бы остаться на родине большинству мирных украинцев, но и создали бы предпосылки для возвращения в страну тех 4,3 миллиона человек, что уже осели в Европе.

Каким бы ни оказался конечный итог конфликта для Киева, Украине в любом случае потребуются многомиллиардные инвестиции и люди для того, чтобы восстанавливать разрушенную страну. Так, может быть, лучше зарабатывать на инвестиционных и строительных контрактах, совмещая их с гуманитарными инициативами, чем тратить безумные суммы на посредственное вооружение и многомиллионную армию нахлебников, отнимая деньги у немецкого народа?

Автор Грегор Шпицен

Источник - https://regnum.ru/article/3881543

*** 

Приложение. 40 млн. украинцев – где они? Три важных демографических показателя последнего времени

1. Численность населения

Начнём с главного вопроса: сколько же нас на самом деле? К сожалению, на этот вопрос нет ни простого, ни точного ответа. Поэтому следует приготовиться анализировать много разных, часто несопоставимых между собой данных.

Официально Украина не публикует численность населения с 1 февраля 2022 года, когда, по данным Госстата, она составила 41,1 млн. Важное замечание: эта цифра не включала население АР Крым и Севастополя, но включала все население Донецкой и Луганской областей, в том числе и временно оккупированных их частей.

Ориентировочная численность населения на подконтрольной Украине территории на тот момент оценивалась в 38,5 млн. Интересно, что для расчета коэффициентов рождаемости и смертности 2021 года Госстат использовал численность населения даже меньше 38 млн, не указывая ее непосредственно.

Проект Стратегии содержит оценку численности населения на территории, подконтрольной на 2023 год, — 31,5 млн. Эта численность продолжает падать вследствие естественного сокращения, войны и миграции и уже в 2024 году может уменьшиться до 31 млн.

Дополнительно миллионы граждан находятся за границей. В проекте Стратегии есть ссылки на данные ООН, которая оценивает количество мигрантов, выехавших из Украины из-за войны, в 6,3 млн. Эта цифра, вероятно, больше реального количества украинцев за рубежом по ряду причин:

— учет лиц, выехавших из Украины, с гражданством, отличным от Украины и стран ЕС;

— двойной учет граждан как вынужденных переселенцев в разных странах;

— возвращение граждан Украины, которые продолжают состоять на учете за рубежом.

Центр экономической стратегии на основе анализа данных пограничных служб Украины и других стран оценивает реальное количество находящихся за рубежом украинцев в 4,9 млн по состоянию на январь 2024 года.

2. Полово-возрастная структура

Половозрастное распределение населения Украины уже давно нельзя называть «пирамидой» — уже несколько десятилетий видим на графиках другую фигуру. Согласно текущим оценкам дети до 18 лет составляют лишь 15% населения, тогда как на возрастную категорию 60+ приходится 27%.

Запрет выезда из страны для мужчин призывного возраста несколько ослабил гендерный дисбаланс. Согласно текущим оценкам Института демографии и проблем качества жизни НАН Украины на 100 женщин сейчас приходится 94 человека. Перед полномасштабным вторжением этот показатель составлял 86 и был вторым самым маленьким в мире после Джибути.

Лучком надежды в нерадостной картине половозрастного распределения можно считать детей, рожденных в начале 2010-х: их родилось больше, чем в предыдущие и последующие годы. Значительная их часть остается в Украине и сейчас. При этом до достижения ими репродуктивного возраста можно ожидать существенного улучшения ситуации безопасности в Украине. 

3. Низкая рождаемость

Украина, несомненно, остается одной из стран с самой низкой рождаемостью в мире. Точную цифру коэффициента рождаемости не берутся подсчитать даже самые лучшие эксперты. "При расчете коэффициентов есть вопросы как к числителю, так и к знаменателю", - говорят они. И вопросы обоснованы.

Можно ли считать родившимся в Украине ребенка украинских переселенцев, которые два года живут в Евросоюзе и не планируют возвращаться? А рожденного на оккупированных территориях ребенка оккупантов, переехавших из русской глубинки?

В тексте Стратегии указан лишь коэффициент в 2021 году до полномасштабного вторжения — 1,16. Это не только ниже нормы естественного воспроизводства (2,1–2,2), но и существенно ниже локального максимума в 2012 году (1,53).

Реальный коэффициент рождаемости в Украине, по оценкам, может составить 0,8-0,9.

Справочно: Суммарный коэффициент рождаемости характеризует среднее количество детей, рожденных женщиной в гипотетическом поколении за всю ее жизнь, при сохранении в каждой возрастной группе имеющегося уровня рождаемости. Рассчитывается как сумма возрастных коэффициентов рождаемости по всем возрастным интервалам. Его размер не зависит от возрастного состава и характеризует средний уровень рождаемости в календарном году, для которого он определяется.

Всего в 2023 году в Украине родилось 187 тыс. детей — это самый низкий показатель за всю историю наблюдений, даже с учетом детей, которые могли быть рождены за границей и на временно оккупированных территориях и не зарегистрированы в украинском правовом поле.

Учитывая исторические оценки населения Украины, а также оценки численности новорожденных на 1000 жителей (50-51 в XVIII-XIX веках против 6 в 2023 году) можно обоснованно предполагать, что так мало детей на территории Украины не рождалось минимум три столетия. Даже в 1719 году, когда население в современных границах оценивалось только в 5,7 млн, количество рождений оценивалось в около 280 тыс. человек.

В статье анализируются только отдельные характеристики. Демографическая стратегия имеет гораздо более широкий фокус и доступна на сайте Минсоцполитики. Предложения и замечания к проекту будут приниматься до 1 июня по электронному адресу [email protected].

Автор: Володимир Ланда, старший економіст Центру економічної стратегії; опубліковано у виданні ТЕКСТИ

Источник - https://argumentua.com/stati/40-mln-ukra-nts-v-de-voni-tri-vazhliv-demograf-chn-pokazniki-ostannogo-chasu